人民(mín)網北京12月7日電(diàn) （記者孫紅麗）根據當前疫情形勢和病毒變異情況，為(wèi)更加科(kē)學(xué)精(jīng)準防控，國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組今日發布《關于進一步優化落實新(xīn)冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下簡稱《通知》）。其中(zhōng)，《通知》提出，感染者要科(kē)學(xué)分(fēn)類收治，具(jù)備居家隔離條件的無症狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可(kě)自願選擇集中(zhōng)隔離收治。

《通知》還提出，科(kē)學(xué)精(jīng)準劃分(fēn)風險區(qū)域。按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風險區(qū)，不得随意擴大到小(xiǎo)區(qū)、社區(qū)和街(jiē)道（鄉鎮）等區(qū)域。不得采取各種形式的臨時封控。

進一步優化核酸檢測。不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進一步縮小(xiǎo)核酸檢測範圍、減少頻次。對高風險崗位從業人員和高風險區(qū)人員按照有(yǒu)關規定進行核酸檢測，其他(tā)人員願檢盡檢。

除養老院、福利院、醫(yī)療機構、托幼機構、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗健康碼。重要機關、大型企業及一些特定場所可(kě)由屬地自行确定防控措施。不再對跨地區(qū)流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。

附《通知》全文(wén)：

關于進一步優化落實新(xīn)冠肺炎疫情防控措施的通知

聯防聯控機制綜發〔2022〕113号

各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團應對新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小(xiǎo)組、指揮部），國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制各成員單位：

近期，各地各部門深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持第九版防控方案，落實二十條優化措施，持續整治層層加碼問題，取得積極成效。根據當前疫情形勢和病毒變異情況，為(wèi)更加科(kē)學(xué)精(jīng)準防控，切實解決防控工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的突出問題，現就進一步優化落實疫情防控措施有(yǒu)關事項通知如下：

一是科(kē)學(xué)精(jīng)準劃分(fēn)風險區(qū)域。按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風險區(qū)，不得随意擴大到小(xiǎo)區(qū)、社區(qū)和街(jiē)道（鄉鎮）等區(qū)域。不得采取各種形式的臨時封控。

二是進一步優化核酸檢測。不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進一步縮小(xiǎo)核酸檢測範圍、減少頻次。根據防疫工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)開展抗原檢測。對高風險崗位從業人員和高風險區(qū)人員按照有(yǒu)關規定進行核酸檢測，其他(tā)人員願檢盡檢。除養老院、福利院、醫(yī)療機構、托幼機構、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)等特殊場所外，不要求提供核酸檢測陰性證明，不查驗健康碼。重要機關、大型企業及一些特定場所可(kě)由屬地自行确定防控措施。不再對跨地區(qū)流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。

三是優化調整隔離方式。感染者要科(kē)學(xué)分(fēn)類收治，具(jù)備居家隔離條件的無症狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可(kě)自願選擇集中(zhōng)隔離收治。居家隔離期間加強健康監測，隔離第6、7天連續2次核酸檢測Ct值≥35解除隔離，病情加重的及時轉定點醫(yī)院治療。具(jù)備居家隔離條件的密切接觸者采取5天居家隔離，也可(kě)自願選擇集中(zhōng)隔離，第5天核酸檢測陰性後解除隔離。

四是落實高風險區(qū)“快封快解”。連續5天沒有(yǒu)新(xīn)增感染者的高風險區(qū)，要及時解封。

五是保障群衆基本購(gòu)藥需求。各地藥店(diàn)要正常運營，不得随意關停。不得限制群衆線(xiàn)上線(xiàn)下購(gòu)買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物(wù)。

六是加快推進老年人新(xīn)冠病毒疫苗接種。各地要堅持應接盡接原則，聚焦提高60-79歲人群接種率、加快提升80歲及以上人群接種率，作(zuò)出專項安(ān)排。通過設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車(chē)等措施，優化接種服務(wù)。要逐級開展接種禁忌判定的培訓，指導醫(yī)務(wù)人員科(kē)學(xué)判定接種禁忌。細化科(kē)普宣傳，發動全社會力量參與動員老年人接種，各地可(kě)采取激勵措施，調動老年人接種疫苗的積極性。

七是加強重點人群健康情況摸底及分(fēn)類管理(lǐ)。發揮基層醫(yī)療衛生機構“網底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”的作(zuò)用(yòng)，摸清轄區(qū)内患有(yǒu)心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能(néng)缺陷等疾病的老年人及其新(xīn)冠病毒疫苗接種情況，推進實施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。

八是保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務(wù)。非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工(gōng)、停産(chǎn)、停業。将醫(yī)務(wù)人員、公(gōng)安(ān)、交通物(wù)流、商(shāng)超、保供、水電(diàn)氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會正常運轉人員納入“白名(míng)單”管理(lǐ)，相關人員做好個人防護、疫苗接種和健康監測，保障正常醫(yī)療服務(wù)和基本生活物(wù)資、水電(diàn)氣暖等供給，盡力維護正常生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)秩序，及時解決群衆提出的急難愁盼問題，切實滿足疫情處置期間群衆基本生活需求。

九是強化涉疫安(ān)全保障。嚴禁以各種方式封堵消防通道、單元門、小(xiǎo)區(qū)門，确保群衆看病就醫(yī)、緊急避險等外出渠道通暢。推動建立社區(qū)與專門醫(yī)療機構的對接機制，為(wèi)獨居老人、未成年人、孕産(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。強化對封控人員、患者和一線(xiàn)工(gōng)作(zuò)人員等的關心關愛和心理(lǐ)疏導。

十是進一步優化學(xué)校疫情防控工(gōng)作(zuò)。各地各校要堅決落實科(kē)學(xué)精(jīng)準防控要求，沒有(yǒu)疫情的學(xué)校要開展正常的線(xiàn)下教學(xué)活動，校園内超市、食堂、體(tǐ)育場館、圖書館等要正常開放。有(yǒu)疫情的學(xué)校要精(jīng)準劃定風險區(qū)域，風險區(qū)域外仍要保證正常的教學(xué)、生活等秩序。

各地各有(yǒu)關部門要進一步提高政治站位，把思想和行動統一到黨中(zhōng)央決策部署上來，堅持第九版防控方案、落實二十條優化措施、執行本通知要求，堅決糾正簡單化、“一刀(dāo)切”、層層加碼等做法，反對和克服形式主義、官僚主義，抓嚴抓實抓細各項防控措施，最大程度保護人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒肺炎

疫情聯防聯控機制綜合組

2022年12月7日

   《關于進一步優化落實新(xīn)冠肺炎疫情防控措施的通知》解讀問答(dá)

一、通知出台的背景是什麽？主要内容是什麽？

新(xīn)冠肺炎疫情發生以來，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院始終把人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康放在第一位，根據病毒變異特征和疫情發展形勢，堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，走小(xiǎo)步、不停步，因時因勢優化完善防控措施。二十條優化措施公(gōng)布實施後，我們密切跟蹤各地實施效果，結合近期各地疫情應對過程中(zhōng)積累的有(yǒu)益經驗，針對存在的突出問題，組織研究提出了十條針對性措施，進一步優化感染者和密切接觸者隔離、核酸檢測等措施，進一步強化高風險區(qū)“快封快解”、疫苗接種、學(xué)校防控、涉疫安(ān)全保障、群衆就醫(yī)、用(yòng)藥和基本生活保障、社會正常運轉維持等要求，持續提高防控的科(kē)學(xué)精(jīng)準水平，最大程度保護人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康，最大限度減少疫情對群衆生産(chǎn)生活秩序和經濟社會發展的影響。

二、《通知》對于風險區(qū)域的劃定做了哪些規定？出于怎樣的考慮？

《通知》要求科(kē)學(xué)精(jīng)準劃分(fēn)風險區(qū)域，按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風險區(qū)，不得随意擴大到小(xiǎo)區(qū)、社區(qū)和街(jiē)道（鄉鎮）等，通過流調精(jīng)準判定風險區(qū)域，進一步減少封控人員數量。同時要求，不得采取各種形式的臨時封控，更不能(néng)随意采取“靜默”管理(lǐ)。各地在疫情處置過程中(zhōng)，應快速管控密切接觸者，無社區(qū)傳播風險情況下可(kě)不劃定高風險區(qū)。

三、《通知》對核酸檢測進行了哪些進一步優化？出于哪些考慮？?

核酸檢測要聚焦于感染風險高的區(qū)域和人員，不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進一步縮小(xiǎo)核酸檢測範圍、減少頻次。根據防疫工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)開展抗原檢測。應按照二十條優化措施有(yǒu)關規定，對與入境人員、物(wù)品、環境直接接觸的人員、集中(zhōng)隔離場所工(gōng)作(zuò)人員、定點醫(yī)療機構和普通醫(yī)療機構發熱門診醫(yī)務(wù)人員，及商(shāng)場超市、快遞、外賣等從業環境人員密集、接觸人員頻繁、流動性強的高風險崗位從業人員開展核酸檢測，其他(tā)人員願檢盡檢。

考慮到養老院、福利院、托幼機構、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)等是老年人、幼齡兒童等特殊人群集中(zhōng)的場所，一旦傳染源引入，易發生聚集性疫情，發生重症風險較高。因此進入養老院、福利院、托幼機構、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)需提供核酸檢測陰性證明，防止傳染源引入。醫(yī)療機構内就診人群複雜、人流量大、空間密閉，一旦傳染源引入，易造成疫情傳播和院内感染發生，影響醫(yī)療機構正常運轉和群衆正常就醫(yī)。因此，進入醫(yī)療機構就診時需提供核酸檢測陰性證明，但醫(yī)療機構不得以沒有(yǒu)核酸檢測陰性證明推诿、拒診急危重症患者。重要機關、大型企業及一些特定場所可(kě)由屬地自行确定防控措施，保證社會正常運轉，維護正常的生産(chǎn)生活秩序。

出現疫情後，各地應根據疫情形勢和流調研判情況，評估不同區(qū)域疫情風險大小(xiǎo)，分(fēn)級分(fēn)類确定核酸檢測的範圍和頻次，提升核酸篩查質(zhì)量和效率。

四、《通知》對感染者和密切接觸者的隔離方式進行了調整，出于怎樣的考慮？

奧密克戎變異株緻病性明顯減弱，經臨床觀察，感染後大多(duō)為(wèi)無症狀感染者和輕型病例，無需特殊治療。具(jù)備居家隔離條件的無症狀感染者和輕型病例，可(kě)以居家隔離，加強健康監測，病情加重的及時轉定點醫(yī)院治療。具(jù)備居家隔離條件的密切接觸者居家隔離5天，加強居家隔離管理(lǐ)，做好健康監測并按規定完成核酸檢測。對感染者和密切接觸者隔離方式的調整，充分(fēn)體(tǐ)現了我國(guó)疫情防控始終堅持人民(mín)至上、生命至上的原則，根據病毒變異特征和疫情發展形勢因時因勢動态優化完善防控措施。

五、《通知》要求高風險區(qū)應落實“快封快解”，出于怎樣的考慮？

按照第九版防控方案和二十條優化措施有(yǒu)關要求，發現感染者後，盡快劃定高風險區(qū)、排查管控風險人員，及時阻斷社區(qū)傳播，做到“快封快解”。如連續5天沒有(yǒu)新(xīn)增感染者的高風險區(qū)，要及時解封，避免長(cháng)時間封控，減少因疫情給群衆帶來的不便。如封控後高風險區(qū)發現的新(xīn)增感染者為(wèi)嚴格落實居家隔離管理(lǐ)陽性人員的同住人員、密切接觸者或其同住人員，經評估後無家庭外的社區(qū)傳播風險，不影響高風險區(qū)的解封時間。

六、《通知》對保障群衆基本購(gòu)藥需求有(yǒu)哪些舉措？

各地要保障藥店(diàn)的正常運營，不得随意關停藥店(diàn)。做好常規藥品供應儲備，尤其是有(yǒu)基礎性疾病患者相關藥品儲備。暢通多(duō)途徑購(gòu)藥渠道和配送環節，不得限制群衆線(xiàn)上線(xiàn)下購(gòu)買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物(wù)，取消購(gòu)買上述非處方藥物(wù)時的彈窗、核酸檢測等要求。采取多(duō)種舉措，保障群衆尤其是老年人、有(yǒu)基礎性疾病患者等特殊人群的基本購(gòu)藥需求。

七、老年人為(wèi)什麽要打疫苗？在加快老年人接種方面是如何安(ān)排的？

當前疫情防控形勢嚴峻複雜，疫苗接種在預防重症、死亡等方面仍具(jù)有(yǒu)良好效果，老年人等脆弱人群感染新(xīn)冠病毒後容易發展成重症、危重症甚至死亡，接種新(xīn)冠病毒疫苗獲益最大，所以老年人及時接種新(xīn)冠病毒疫苗很(hěn)有(yǒu)必要。為(wèi)加快老年人新(xīn)冠病毒疫苗接種，我們從以下幾方面進行了安(ān)排：采取設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車(chē)等措施，對失能(néng)、半失能(néng)老年人提供上門接種服務(wù)，優化各項便民(mín)措施，打通老年人接種“最後一百米”，最大限度為(wèi)老年人提供便利。逐級開展接種禁忌判定培訓，指導醫(yī)務(wù)人員科(kē)學(xué)判定接種禁忌，消除老年人接種疑慮。細化科(kē)普宣傳，發動全社會力量參與動員老年人接種，讓老年人接種疫苗保護健康的理(lǐ)念深入人心。

八、《通知》中(zhōng)提到為(wèi)重點人群摸底及分(fēn)類管理(lǐ)，請問工(gōng)作(zuò)如何推進？

動員多(duō)方力量參與，發揮居（村）委會及其公(gōng)共衛生委員會作(zuò)用(yòng)和城鄉基層醫(yī)療衛生機構專業優勢，充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)居民(mín)健康信息，通過老年人健康管理(lǐ)服務(wù)以及電(diàn)話、短信、微信調查等方式開展老年人健康狀況摸底。在疫情期間已經建立台賬的，不必重複收集，鼓勵通過信息化技(jì )術整合共享信息和确定重點人群範圍，切實為(wèi)基層減負。根據健康狀況、疫苗接種情況、傳染病患病風險程度等将摸底人群分(fēn)為(wèi)重點、次重點、一般人群，發揮基層醫(yī)療衛生機構“網底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”的作(zuò)用(yòng)，分(fēn)級分(fēn)類提供相應的健康服務(wù)。

九、《通知》對保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務(wù)的考慮是什麽，提出了哪些要求，實施中(zhōng)需注意哪些問題？

我國(guó)是人口大國(guó)，脆弱人群數量多(duō)，地區(qū)發展不平衡，醫(yī)療衛生資源總量不足，當前一些地區(qū)的疫情規模較大，防控形勢嚴峻複雜。盡管奧密克戎變異株緻病性顯著減弱，但傳播能(néng)力明顯增強，若保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務(wù)的人員短時期大量感染将造成人力短缺，可(kě)能(néng)對社會運行和基本醫(yī)療服務(wù)帶來沖擊。

為(wèi)高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在疫情期間保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務(wù)，《通知》要求非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工(gōng)、停産(chǎn)、停業；将醫(yī)務(wù)人員、公(gōng)安(ān)、交通物(wù)流、商(shāng)超、保供、水電(diàn)氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會正常運轉人員納入“白名(míng)單”管理(lǐ)，有(yǒu)關人員日常需注意做好個人防護、疫苗接種和健康監測，減少與社會面接觸，盡可(kě)能(néng)“兩點一線(xiàn)”工(gōng)作(zuò)，憑核酸檢測陰性證明可(kě)正常上班；檢出陽性時，精(jīng)準判定密切接觸者，工(gōng)作(zuò)場所不采取臨時封控，同工(gōng)作(zuò)場所人員不進行大範圍隔離，以保障正常醫(yī)療服務(wù)和基本生活物(wù)資、水電(diàn)氣暖等供給，盡力維護正常生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)秩序，及時解決群衆提出的急難愁盼問題，切實滿足疫情處置期間群衆基本生活需求。

十、《通知》對強化涉疫安(ān)全保障做了哪些規定？

為(wèi)強化疫情防控中(zhōng)的風險防範、保障群衆生命财産(chǎn)安(ān)全，《通知》要求嚴禁以各種方式封堵消防通道、單元門、小(xiǎo)區(qū)門，确保群衆看病就醫(yī)、緊急避險等外出渠道通暢。對風險人員管控的同時，要加強上門服務(wù)，做好生活和正常醫(yī)療保障。推動建立社區(qū)與專門醫(yī)療機構的對接機制，為(wèi)獨居老人、未成年人、孕産(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。強化對封控人員、患者和一線(xiàn)工(gōng)作(zuò)人員的關心關愛和心理(lǐ)疏導，提供心理(lǐ)援助熱線(xiàn)電(diàn)話，開展心理(lǐ)支持服務(wù)等。

十一、《通知》對學(xué)校疫情防控做了哪些進一步優化？出于哪些考慮？

學(xué)校是人員密集的重點場所。最大程度保障師生健康，最大程度維護正常教育教學(xué)秩序，是當前學(xué)校疫情防控的重要任務(wù)。根據當前疫情形勢和學(xué)校實際，為(wèi)指導學(xué)校更加科(kē)學(xué)精(jīng)準防控，《通知》中(zhōng)明确要求托幼機構、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)等特殊場所要查驗核酸檢測陰性證明和健康碼。同時要求各地各校堅決落實科(kē)學(xué)精(jīng)準防控要求，沒有(yǒu)疫情的學(xué)校要開展正常的線(xiàn)下教學(xué)活動，校内超市、食堂、體(tǐ)育場館、圖書館等要正常開放。有(yǒu)疫情的學(xué)校要科(kē)學(xué)精(jīng)準劃定風險區(qū)域，風險區(qū)域外仍要保證正常的教學(xué)、生活等秩序。各地各有(yǒu)關部門要高度重視學(xué)校疫情防控工(gōng)作(zuò)，完善校地協同機制，針對各級各類學(xué)校特點，進一步優化防控措施，确保師生健康和校園安(ān)全。